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明星做廣告只收錢不交稅？“星”們拿多少錢（下）
作者：佚名 日期：2002-3-20 字體：[大] [中] [小]
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法律對個人所得稅的具體規(guī)定是，任何人為企業(yè)做廣告之所得，在《個人所得稅法》上都歸屬于勞動報酬所得，該法規(guī)定對勞動報酬畸高的要加征稅收�！秱�人所得稅實施條例》對“勞動報酬畸高”的規(guī)定是：個人一次取得勞動報酬，其應(yīng)納稅所得額超過2萬元的。對“勞動報酬畸高”的征收標準為：應(yīng)納稅所得額超過2萬元-5萬元的部分，依稅法規(guī)定計算應(yīng)納稅額后再按照應(yīng)納稅額加征五成；超過5萬元的部分，加征十成。
稅法允許代繳，也可以本人直接到稅務(wù)部門繳納。也就是說，個人所得稅雖然是稅收部門針對個人的，要求個人按時到稅務(wù)部門申報，但如果納稅人與廣告商有協(xié)議，由廣告商代繳，就完全可以拿協(xié)議到稅務(wù)部門申報，表明已經(jīng)繳納。目前繳納人的納稅事務(wù)由居住地或單位所在地稅務(wù)部門管理，納稅人一般按照單位所在地或居住地或演出地申報。
有人提出,能不能禁止“代繳”呢？
如果禁止“代繳”，聯(lián)想公司將“A＋S”的總數(shù)支付給章子怡，而讓她自己去稅務(wù)部門繳納應(yīng)繳的稅款“S”，這樣一來，雖然章子怡的廣告身價上了一個臺階，但企業(yè)并沒有多付一份錢，而章子怡卻會真正體會一個納稅人盡義務(wù)的滋味！明星們的納稅意識將從此得以培養(yǎng)和強化，這才起碼從形式上體現(xiàn)出一種公平！但稅法專家、北京大學(xué)劉劍文教授認為，由誰繳納不是問題，也并不就由此斷定明星沒有納稅意識。而是要注意其中有無貓膩。他說，根據(jù)稅收相關(guān)法規(guī)，他們的這種行為確實允許，行內(nèi)人士稱為“源泉扣稅”。但是如何證明廣告商代繳的是足額交納是關(guān)鍵問題，如合同中條款與實際支付是否確實一致，他們有否通過分散支付的方法逃避加成征收。也就是說，通過廣告商代繳，完全可以作為形象代言人逃稅的手段。
倪萍要自己到稅務(wù)局繳稅
記者到北京海淀區(qū)地稅局采訪的日子是1月8號，辦公室的小金很遺憾地說：“你們?nèi)绻蛱靵�，就會看到許多熟悉的面孔。”因為每月7日，是稅務(wù)局給“三高人員”規(guī)定的納稅、繳稅的日子。這些面孔中就有趙忠祥、倪萍。
國家級的八大演出團體都集中在海淀區(qū)，有“總政”、“海政”、“空政”、“二炮”、“戰(zhàn)友”、“軍藝”等，還有中央電視臺、北京電視臺，可謂明星群集。海淀區(qū)地稅局從組建開始，就單獨成立了個人所得稅科，同時，從1995年開始對“三高人員”進行個人所得稅單獨建檔管理。他們把“三高人員”定位為高收入、高職務(wù)、高知名度人員，其中某些演藝人員屬于高收入人員。
海淀區(qū)地稅局組建頭一年，就把趙忠祥、倪萍納入進來，向他們的單位發(fā)函，通知他們到稅務(wù)局開會，告知他們的個人所得稅必須本人親自每月7日到稅務(wù)局申報個人收入和完稅情況，包括各個演出及廣告等其他收入。但后來因為演藝人員經(jīng)常到外地演出，不一定能按時來，他們提出希望能延長申報時間。稅務(wù)局經(jīng)考慮后允許他們一個季度來一次，并變通了辦法：如果他們因在外地演出時間較長，自己實在來不了可以委托代理人，但是必須有委托書。
海淀區(qū)地稅局確定的“三高人員”從1995年的108人到現(xiàn)在一共有了270多人，從運行情況看，效果非常明顯。如果納稅人一直是按時準確申報，兩、三年后就不讓其參與單獨繳納的隊伍了，而是歸入其單位代扣代繳�，F(xiàn)在海淀區(qū)地稅局根據(jù)現(xiàn)實行業(yè)的特點，又擴大了“三高人員”的行業(yè)范圍，把律師、經(jīng)紀人、影評人等，納入視線。有的明星認為收入是隱私，不愿在單位申報，地稅局同意他們直接到稅務(wù)部門申報。
至于趙忠祥、倪萍等名人的納稅情況究竟多少，有關(guān)稅務(wù)官員稱，因為從稅收情況可以推算出個人的收入，這屬于個人隱私，不便披露。
北京朝陽區(qū)則把那英、田震、劉曉慶歸入重點納稅的95人中，對他們建立單獨的檔案管理。其他部分省市也用了這種方式，還經(jīng)�；ハ鄬W(xué)習(xí)經(jīng)驗。這種交流方式正好給雙方提供了機會，可以互相了解到自己轄區(qū)內(nèi)的明星是否有在外地演出、做廣告等贏利性活動，有無完稅，以彌補漏洞。
稅務(wù)局也有難言之隱
盡管工作一直在進行，但是稅務(wù)官員表示不敢說管理很完善，什么漏洞都沒有。比如海淀區(qū)地稅局全局共400多干部，再包括管理人員，實際一線人員也就300多人，而海淀區(qū)有6、7萬企業(yè)，個人數(shù)量就更多，相對管理難度大，難免會有偷漏稅情況發(fā)生。他們舉例說，前年，他們在電視上看到某個演員做的廣告，認為他應(yīng)該是海淀區(qū)管理的范圍，但他并沒有來申報納稅情況。稅務(wù)局就發(fā)信讓他到稅務(wù)局說明情況，然后面對面詢問，是否已經(jīng)申報，在哪里申報的。
我國法律對納稅人偷漏稅的行為要承擔的法律責(zé)任做了嚴密的規(guī)定�！抖愂照鞴芊ā芬�(guī)定“納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報的”，“由稅務(wù)機關(guān)報送責(zé)令限期改正，可以處以二千元以下的罰款；逾期不改正的，可以處以二千元以上一萬元以下的罰款”；并按照有關(guān)規(guī)定“偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之十以上并且偷稅數(shù)額在一萬元以上的，或者因偷稅被稅務(wù)機關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的，除由稅務(wù)機關(guān)追繳其偷稅款外，依照關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規(guī)定處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額五倍以下的罰金；偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之三十以上并且偷稅數(shù)額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額五倍以下的罰金”。“納稅人欠繳應(yīng)納稅額，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機關(guān)無法追繳欠繳的稅款，數(shù)額在一萬元以上的，除由稅務(wù)機關(guān)追繳欠繳的稅款外，數(shù)額在一萬元以上不滿十萬元的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處欠繳稅款五倍以下的罰金；數(shù)額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處欠繳稅款五倍以下的罰金。”
但是發(fā)現(xiàn)偷稅、漏稅并采取相應(yīng)措施是稅務(wù)機關(guān)面對的難題。因為發(fā)現(xiàn)情況后需要出具掌握的證據(jù)來處罰。而證據(jù)偏偏不好收集。近期，某演員主演某部電視劇而沒有到稅務(wù)部門申報，稅務(wù)人員費了很多周折，詢問了很多單位、個人，都沒有搞清這部電視劇的片商是誰。
盡管每年稅務(wù)總局都給各分局分配任務(wù)，盡管各分局每年要在幾個行業(yè)內(nèi)抽查、對具體個人進行檢查，密切關(guān)注演出、廣告等，另外還有許多的群眾舉報，這種日常的工作已經(jīng)讓稅務(wù)人員應(yīng)接不暇，但漏洞依然存在，有資料表明，我國個人所得稅主動申報納稅率還不足10%。
趙副局長根據(jù)自己的親身體會，對解決這個問題提了個建議：建立信用制，取消現(xiàn)金交易。所有交易全部用卡進行，再跟銀行聯(lián)網(wǎng)，不明收入立刻就知道，然后要求當事人告知來源，否則解決不了根本問題。她還建議稅務(wù)總局應(yīng)該建立信息交互網(wǎng)，把全國各地區(qū)一級級聯(lián)系起來，從而避免偷漏稅情況的發(fā)生。
將來稅務(wù)部門如何健全自己的管理機制，稅法如何修改，那屬于后話，而老百姓目前關(guān)心的是如何讓“調(diào)節(jié)高收入者”的措施真正落到實處，讓普通百姓“自己喝粥也納稅，明星吃肉不花錢”的抱怨逐漸消逝。